《政府工作报告》传递的哪些信息将对招标采购行业造成影响

　5月22日，国务院总理李克强做了《政府工作报告》，其中有几件事与招标采购工作息息相关。

　《政府工作报告》指出，积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。

　　《政府工作报告》明确，要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

　　从《政府工作报告》中不难看出，今后民生支出会只增不减，但政府投资的楼堂馆所支出会减少。

　　《政府工作报告》强调，脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。

　　在政府采购脱贫攻坚上，各地招标采购部门一直在积极行动。如湖北13个部门联合出台了《湖北省消费扶贫行动实施方案》，公布了《湖北省扶贫产品目录》，将各预算单位年度25％的农副产品消费金额留给了贫困地区农副产品，通过“以买代帮”的方式，放大帮扶效能。重庆今年将消费扶贫的总体目标定为消费贫困地区农副产品20亿元，通过设置消费扶贫专柜、政府预算单位定向采购、鲁渝消费扶贫协作等举措，助推贫困群众增收和长效脱贫……　　

　　《政府工作报告》支出，要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　近年类，PPP在助力环保事业发展上建树颇丰。由生态环境部环境规划院环境PPP中心联合财政部PPP中心形成的《中国生态环境PPP发展报告（2019）》报告显示，截至2019年底，全国生态环境PPP项目入库数量3196个，涉及污水处理、综合治理等7类，生态环境PPP总投资达1.97万亿元。生态环境保护是我国推行PPP模式的重点领域。随着国家规范推进PPP项目实施，PPP将成为推进生态环保等基建补短板领域项目落地实施的主要模式。

　　受防范金融风险、PPP入库合规性审查等政策影响，全国生态环境PPP项目自2017年后入库项目数量和投资规模均呈现明显的下降趋势。截至2019年底，全国生态环境PPP项目入库数量达3196个，总投资规模达1.97万亿元。从入库项目发起时间看，在项目数量和投资规模上，均为2017年最多。

　　《政府工作报告》同时强调，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。

　　为助力中小企业发展，各地都积极出台相关举措，优化营商环境。山东推出预付供应商部分资金的举措。要求采购人在合同签订生效且具备实施条件后5个工作日内支付预付款，预付款比例不低于合同金额的30%。采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于10%。同时及时支付合同款。在政府采购合同履行完成后，对满足合同约定支付条件的，要求采购人在收到发票后5个工作日内支付资金。此外，助力企业融资。会同有关部门和金融机构开发“政采贷”金融产品，企业可以凭借政府采购合同所蕴含的政府信用，不需要其它任何抵押，就可以从金融机构获得贷款，缓解企业的融资难题。

记者了解到，不仅山东，北京、四川等地都推出了“政采贷”融资服务。

来源：中国招标